3月4日，市行政服務中心住建局(房管)窗口前人頭攢動，隊伍一度排到了大門口。“早上8點30分上班后，我們午飯時間也沒有停，估計發出去200多個號碼，98%的人都是來辦理二手房過戶的。”工作人員告訴記者。
3月1日，國務院辦公廳公布《關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱“國五條”細則)，明確提出了“依法嚴格按轉讓所得的20%計征個人所得稅”等措施，雖尚未明確執行時間，但已讓我市的二手房交易市場聞風而動。
以轉讓所得20%計稅“殺傷力”很大
“國五條”是2月20日國務院常務會議提出，完善穩定房價工作責任制，堅決抑制投機投資性購房，嚴格執行商品住房限購措施等五條內容的簡稱。
細則中關注度最高的是，對出售自有住房按規定應征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應依法嚴格按轉讓所得的20%計征。
據介紹，所謂“轉讓所得”，其實是差額，即現交易價減去當初買入時的價格，再減去合理費用及轉讓過程中繳納的稅金。
二手房交易者集中辦理過戶
“早點辦好才能放心，萬一真的趕上新政策，要多交3萬塊錢呢。”在住建局(房管)窗口前，程先生說，他賣出的房子是一套房改房，多年前的購入價約1萬元，現在售出價約20萬元。按照現行的政策，他繳納的稅收約為8000元(包括個稅、契稅等)，而按照新政策，他的差價收入約19萬元，需繳納個人所得稅約38000元。
“房子總價雖然不高，但對工薪家庭來講，差3萬塊錢也不得了了。”程先生認真地說，“政策有的時候是雙刃劍，它們在限制投機炒房客的同時，也打擊了一部分剛需。”
“早知道早點來辦了，前幾天這兒很空的，今天估計要等好幾個小時呢。”吳女士2007年買過一套房子，總價50萬元，如今，這套房子升值到100萬元。按以前的政策，可以“如果能核實房屋原值的，“按交易價的1%”來繳個稅，只需要支付1萬元；但按“國五條”細則的要求，則必須按差價的20%來繳個稅，需要支付10萬元，相差了9萬元。
房產中介認為所增稅收會轉嫁買家
記者走訪了市區幾家房產中介，許多經紀人表示“這幾天手機一直響個不停，問的人比平時多了兩三倍，還有不少人特地到店里咨詢。”
90%的咨詢都是關于“二手房交易個稅按差額的20%征收”的話題。消費者問得最多的是“政策具體什么時間開始執行”、“我的房子是不是要按20%的差額繳稅”。
“比如洛洲小區是拆遷房，房主的房產證還沒到手，細則一來，買家就急著要過戶了。有一位老人手頭有兩套房，第二套房本來不急著賣，但現在急忙來咨詢是不是可以過戶到兒子名下，但是兒子也已經有三套房了。”一中介負責人介紹說。中介認為，細則執行前，看房的人和交易量可能會激增，但執行后，二手房交易量會急劇下降。“羊毛出在羊身上，稅收所增部分最終會轉嫁到買家身上，等于是間接地推高了房價。”一些房產中介對“國五條”細則抑制房價的前景并不看好。
新政對商品房價格會有何影響？
海寧市房地產業協會會長陳偉根分析認為，國家調控的目的是抑制房地產投資、投機者，但“國五條”細則的實施，可能產生負面效應，也即反而會推高房價。
“自從2008年調控以來，供需矛盾日益突出，開發商地拿得少了，房子造得少了，但剛需一直是存在的。”陳偉根說，“要抑制房價，應該要‘疏通’，讓市場流通、活躍起來，但新政的效果是‘堵’，其實是限制市場交易。”
陳偉根認為，經過多年的調控，投資、投機者已經大大減少，“國五條”細則，其實是對剛性需求的消費者打擊更大。“從國家調控的經驗來看，最有效的是金融手段，而稅收手段的效果不會太好。”陳偉根說，“二手房稅收增加，高出的價格依舊會轉嫁到買家身上，那么更多的消費者就會轉向新房，新房價格也會推高。”